当前位置:首页 > 经济学论文

环境规制对安徽省出口贸易的 影响研究

发布时间:2019-02-11 11:37:10

  摘 要:经济全球化促使国际贸易得到了日新月异的发展,与此同时,环境问题也日益凸显。贸易与环境已成为国际社会关注的热点。作为中部大省的安徽,不可避免地受到环境规制的影响。文章阐述了安徽省出口贸易的发展概况、安徽省环境规制的实施现状,全面分析了环境规制对于安徽省出口贸易的影响,并归纳提出促进安徽省环境规制与出口贸易协调发展的相关对策。 
  关键词:环境规制;出口贸易;技术创新;市场准入 
  历经改革开放的数十年,中国对外贸易飞速发展,取得众所瞩目的成绩。随着人类环境保护意识的加强,国际社会关注的热点日益聚焦贸易与环境问题。世界各国(地区)基于保护资源、环境、人类以及动植物安全健康的目的制订了一系列的环境规制,从一定程度上影响到了国际贸易。在此期间,安徽省对外贸易规模迅速扩大,1998年,对外贸易规模为31.2亿美元,进口、出口贸易额分别为11.0亿美元和20.2亿美元,贸易顺差9.1亿美元;2017年,对外贸易规模为536.4亿美元,是1998年的16倍多。其中,出口304.8亿美元,增长15倍多;进口231.6亿美元,增长了20倍之多;贸易顺差增长了7倍多。而环境问题在对外贸易迅速增长的同时日益凸显。1998年,工业废气和固体废物分别为3647亿标立方米和3047万吨的排放量,至2016年则分别高达25367亿标立方米和12653万吨。由此可见环境污染的严峻形势,制订严格的环境规制非常有必要。环境规制在发挥其保护环境作用的同时,会否对贸易产生影响,这是学术界关注的要点。本文拟以安徽省为例,分析安徽省环境规制的现状,并进一步探讨安徽省出口贸易受到环境规制的影响,并提出相关对策。 
  1 安徽省出口贸易概况 
  1.1 出口贸易规模 
  1978年,对外开放政策开始实行,上个世纪末市场经济体制确立,对外开放在政治、经济、科教等领域全面展开,对外贸易呈现出蓬勃发展的势头。以安徽省为例,1978~1998年是安徽省出口贸易高速增长的时期。1978年,安徽省出口贸易额为1062万美元,至1998年�w增了189倍,达到14.9亿美元。1999~2017年,由于发生了国际金融危机、欧洲主权债务危机等事件,少数年份的出口贸易额有下滑,但出口贸易总体态势依然是稳定增长的,出口贸易额从16.8亿美元增长至304.8亿美元,增长了17倍之多。 
  1.2 出口贸易结构 
  根据通行的“国际贸易标准分类”,出口商品可划分成两大类:初级产品和工业制成品。工业制成品一直主导着安徽省的出口贸易。据相关数据显示,2003年以前,初级产品在安徽省出口贸易额中的占比在11~20%,2004年至今,这一比例稳定在10%以内。而工业制成品的出口呈直线上升态势,上世纪八十年代后期仅几百万美元,2016年则高达267.6亿美元,成为当前安徽省出口贸易增长的主要来源。 
  经过进一步研究发现,2005年以来,工业制成品中高新技术产品的出口额逐年增加。2005年,安徽省高新技术产品出口额为8.3亿美元,2017年增加到75.4亿美元,是2005年的9倍多。高新技术产品在安徽省出口贸易额中所占的比重也有所增加,从2005年的16%上升至2017年的25%。高新技术产品的出口形势向好,表明安徽省出口商品结构正在逐步优化。 
  1.3 出口贸易市场 
  根据历年来的安徽省统计年鉴的数据分析,亚洲是安徽省出口商品的主打市场,所占份额始终保持在40%以上。此外,安徽省产品还销往欧洲、北美洲、拉丁美洲、非洲、大洋洲等地。从地域范围来看,安徽省出口贸易的覆盖面广,涉及国家(地区)众多,但主要市场只有香港、印度、日本、韩国、德国、美国等少数国家(地区),其余国家或地区所占份额很小。 
  1.4 出口贸易方式 
  安徽省出口贸易中,主导型的贸易方式始终是一般贸易,其出口贸易额所占比例基本都在70%左右,加工贸易和其他贸易形式所占比重小于30%。 
  2 安徽省环境规制现状 
  2.1 环保机构和从业人员数量趋于上升 
  为了建立健全环境规制,加强环境保护工作,2000-2016年间,安徽省不断地增设环保机构,环保系统从业人员的数量也趋于上升。据统计,2000年,安徽省有361个环保机构,截至2016年,全省环保机构增加到458个;同期,安徽省环保系统在职员工的数量从2000年的4104人增加到2016年的5789人。其中,科技人员的数量有大幅提升,从1934人增加至4318人;监测人员从1442增至1666人;监查人员从957人增加至2254人。由此可见安徽省对于环境保护的高度重视和坚定决心。 
  2.2 环保设施投资额不断增加 
  如表1,2000-2016年,安徽省在治理污染、购买环保设施方面的投资逐步增加。2000-2010年间,基本保持稳中有升的投资态势,至2015年,投资额大幅上升至33110万元,较之2010年增长了近3倍,至2016年,又大幅上升至438938万元,较之2015年又增加了88%。 
  2.3 环境规制不断完善,多项措施并举 
  完善环保法制法规是安徽省环保工作开展的坚实基础。2013年,安徽省编制完成了《全省良好湖泊生态环境保护规划》,确定升金湖、万佛湖等6个湖泊为优先类生态环境保护湖泊,具体保护方案由省政府批复实施,并获得了中央湖泊生态环境保护专项资金的支持;2015年,《安徽省大气污染防治条例》颁布实施;2016年,省委、省政府颁布实施《安徽省生态环境保护工作职责(试行)》、《安徽省生态环境监测网络建设实施方案》、《巢湖流域城镇污水处理厂和工业行业主要水污染物排放限值》、《安徽省土壤污染防治工作方案》、《安徽省饮用水源环境保护条例》;2017年,印发《安徽省“十三五”环境保护规划》、《安徽省划定并严守生态保护红线实施方案》,修订了《安徽省环境保护条例》。   安徽省环境规划的措施有:实施项目建设 “三同时”制度和排污许可证制,倡导全省开展“世界环境日和世界地球日”、“生态安徽”、城市“创模”等纪念宣传活动,进行环境教育宣传,开展环境监测、环境信访,创建国家生态级的市、县、乡镇、村,建立国家级、省级自然保护区,综合治理农村环境等。 
  如表2,2000-2016年安徽省征收的排污费金额逐步上升。排污费的征收可以为安徽省污染治理积累一定的资金,另外,也反映出安徽省环境规制实施的力度。 
  2.4 实施环境规制成效显著 
  根据近年来的有关数据,安徽省工业企业主要污染物排放的数量逐渐减少。如2005年,工业二氧化硫排放量为514700吨,至2016年降为232400吨;工业烟(粉)尘排放量也从2005年的715000吨降至2016的264600吨;同期,工业固体废物综合利用率则从79.32%上升至82.62%。这些数据表明安徽省有效控制了环境污染情况,安徽省企业在废弃物的综合利用方面,意识在增强,能力在提高。进一步体现了安徽省在治理污染、保护环境方面所付出的努力以及环境规制的实施取得的显著成效。 
  3 环境规制对安徽省出口贸易的影响分析 
  3.1 环境规制影响出口贸易成本 
  前文已述及,近年来,安徽省企业用于污染治理、购买环保设施方面的投资在增加,另外,企业所支付的排污费的金额也呈现总体上升的态势。由此可见,安徽省环境规制日趋完善,表明安徽省在环境保护方面有较大的付出,也抬高了出口商品的贸易成本。 
  3.2 环境规制影响出口商品的市场准入 
  多年来,安徽省出口贸易持续快速地增长,在促进全省经济发展的同时,也增加了环境保护的负担。所以,环保部门将介入外贸环节,要求出口企业节约能源,减少污染物排放。对于出口企业来说,更多地是受到来自国外的环境规制的制约。这些环境规制措施通常会转化成绿色贸易壁垒,给安徽省出口企业进入国际市场设立了更多的障碍[1]。 
  3.3 环境规制影响出口企业贸易创新 
  环境规制的重要作用表现为能激励企业开展创 
  新[2]。为了适应日趋严格的国内外环境规制,安徽省出口企业在生产和管理两个方面开展创新。生产方面,安徽省出口企业使用清洁原料,进行技术创新,减少污染物的产生和排放,提高资源的利用效率,降低生产成本;管理方面,环境规制促使安徽省出口企业将环境管理的理念引入经营管理中,许多企业自发地申报ISO4000认证。这样,在确保企业经济效益的同时,又兼顾了环境。

返回顶部